近年来，每逢入冬之际，印度新德里空气严沉污染的旧事就会“”包罗印度正在内的世界的次要，“有毒”“致命”和“”等强烈字眼频现各类题目。图片和视频中的画面惊心动魄。空气污染严沉影响印度人的身体健康，德里首席部长阿蒂希（Atishi M。 Singh）称其为一场“医疗告急事务”。印度特别是以新德里为代表的印度北方地域，空气污染到底有多严沉？印度正在应对空气污染和天气管理等方面采纳了哪些办法？导致印度空气染污如斯严沉的缘由是什么？2024年11月19日，印度加济阿巴德，正在西夫神庙附近的第10区地面上，稠密的雾霭着整个区域。本文图片 视觉中国空气质量监测公司IQAir数据显示，进入10月底后，新德里空气质量急剧恶化，11月12日以来每天都维持正在严沉污染程度。11月16日，新德里的空气质量指数（AQI）达493。AQI是国际上遍及采用的丈量空气质量好坏的分析目标，涵盖了6种次要空气污染物：细颗粒物（PM2。5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）。国际通用的AQI取值范畴为0-500，划分为6个品级。0-50为优级；51-100为优良；101-150为轻度污染；151-200为中度污染；201-300为沉度污染；大于300为严沉污染。当AQI值跨越其上限500时，这种现象凡是被称为“爆表”。具有3300万生齿的新德里持久高居全球最污染首都榜首，AQI最高值一度达到640，严沉“爆表”。根据世界卫生组织（WHO）指南的尺度，PM2。5不该跨越15微克/立方米，每年超标的不得跨越4天。监测数据显示，新德里PM2。5是世卫组织上限的30多倍。空气污染不只是新德里的问题，也是印度的问题。全球污染最严沉的30个城市中，有21个正在印度。76%的印度人糊口正在不合适世卫组织尺度的处所。至多有1。4亿印度人呼吸的空气，污染程度跨越世卫组织平安尺度的10倍。印度天气协做组织（India Climate Collaborative）施行董事南斯（Shloka Nath）正在《印度成长评论》撰文指出“印度空气污染的十大现实”，此中之一即是“每8个灭亡的印度人中就有1个取空气污染相关。”《柳叶刀》刊文指出，2019年有跨越160万印度人的灭亡取空气质量差相关。《2020年全球空气情况演讲》指出，空气污染已成为印度人各类要素中的最大风险。PM2。5严沉超标是导致10万多名印度婴儿正在出生1个月内灭亡的次要缘由。空气污染既是健康危机，也是、经济和社会问题。空气污染对印度的、经济和社会形成了深远影响，对印度农业影响庞大。污染物会导致酸雨和雾霾，生态系统，包罗丛林、水体和野活泼物歇息地。取空气污染相关的经济成本包罗医疗费用、因疾病导致的出产力丧失以及对根本设备和农做物的损害。此外，蹩脚的空气质量会减弱外资吸引力和旅逛业，障碍国度全体经济成长。面临曾经严沉影响新德里苍生日常糊口的空气污染，印度空气质量办理委员会11月18日颁布发表，启动分级应急步履打算（GRAP）的第四阶段办法，即采纳最高档级的应急手段以减轻空气污染曲至空气质量本色性好转：包罗新德里的车辆限行、暂停建建勾当、50%的员工近程办公。正在空气污染最严沉的几天，新德里还摆设洒水车和防雾炮以减轻烟霾。除了上述姑且性的管制类办法外，印度还采纳了一些常态化办法，一是加强对空气质量的监测。正在全国范畴内添加监测坐数量，笼盖25个邦和4个地域的115个城镇，PM10等，并记实景象形象数据。二是提高的空气质量认识和参取度。为了提高认识，印度于2015年推出了空气质量指数（AQI）东西，旨正在以易懂的体例向传达空气质量消息。本年2月，印度倡议了环保糊口体例（Lifestyle for Environment， LiFE） ，从小我层面很是可具操做性的糊口小问题入手，激励印度人采用可持续的糊口体例，以帮帮国度应对空气污染，这被印度称为“也许是迄今为止最斗胆的天气计谋”。三是加强对排放源的管制。印度出台了工业和车辆的排放尺度、秸秆焚烧等办法，如15年以上或低于BS6排放尺度的车辆将被进入城市道。2016年11月、2018年10月及2023年11月，印度最高法院3次颁布发表正在新德里及全国禁售爆仗。印度还从宏不雅层面推进空气污染管理。一是推广新能源。印度积极鞭策洁净能源和可再生能源的利用。截至2024年6月，印度太阳能发电量已增至636千瓦时，同比增加14。7%。印度是全球第五大太阳能市场，估计到2040年，太阳能将贡献印度30%的电力。二是鼎力实施绿化项目。印度打算正在10年内种植13。5亿棵树木，打制一条从古吉拉特邦到德里长达1600公里、宽5米的“绿色走廊”，以净化空气。三是加大对空气管理的财务支撑。印度启动了国度洁净空气打算（NCAP），该打算供给了10400亿卢比（约12亿美元）的财务支撑，用于帮帮131个不达标城市扩大污染监测能力、制定城市步履打算并开展认识宣传。四是制定新的法令律例和国度政策。2020年印度部发布了《国度首都地域及临近地域空气质量办理委员会条例》。到2016年，正在随后7年内推出了近50项天气政策。做为全球第三大温室气体排放国，印度的天气计谋正处于环节转机点，需正在履行国际许诺取满脚国内需求之间取得均衡。印度正在应对天气变化方面做出了主要国际许诺。做为《巴黎协定》的签订国，印度提交了其国度自从贡献方针（NDCs）。次要目标包罗：到2030年将P排放强度比2005年程度降低33%-35%；确保约40%的电力来自非化石燃料能源；通过添加丛林和树木笼盖量，到2030年新增2。5-3亿吨碳汇，到2070年实现温室气体净零排放。印度还通过参取国际太阳能联盟（ISA）、全球生物燃料联盟（GBA）等，力求正在全球天气管理中饰演带领者脚色。印度各级为削减空气污染而采纳的上述办法取得必然实效，新德里、孟买、勒克瑙、博帕尔、索拉普尔和艾哈迈达巴德等城市的PM2。5、PM10等目标有所下降。然而，2023年普林斯顿大学的默哲拉尔（Denise Mauzerall）传授及其科研团队，通过研究印度地方和各邦污染节制委员会（CPCB和SPCB）供给的2017-2022年监测数据，发觉印度空气质量改善的次要缘由是有益的景象形象前提，而这些前提可能跟着天气变化而难以持续。次要缘由是印度工业化的推进及其对煤炭的高度依赖。过去数年中，印度是世界次要经济体中成长速度最快的国度。经济成长取工业排放成反比。印度优先利用煤炭来满脚电力需求的激增。煤炭仍然是印度电力的次要来历。2022-2023年，印度煤炭产量增加14%，达8。93亿吨，高于2022年的73%。2024年前10个月煤炭总产量为8。84亿吨，同比增加7。48%。印度打算继续添加煤炭开采。此外，印度已明白暗示，2030年前不会封闭任何煤电厂。正在新能源无法及时添加的环境下，印度选择空气质量来添加电力供给。这取印度实现净零排放的方针各走各路。城市化加剧空气污染。此次要表示正在两个方面，一是交通排放。印度空气污染的27%来历于车辆。2010-2020年，印度的车辆数量从1。28亿猛增至3。26亿辆，汽车尾气中含有氮氧化合物（NOx）等无害物质显著加剧了空气污染。交通拥堵加沉了空气污染。缺乏分隔的城市高速公以及法律不力形成交通极端拥堵。十字口附近监测坐的污染数值较着高于其他处所。二是城市扶植。拆迁、大量厂房和商品房的扶植发生的尘埃也是城市空气质量下降的缘由之一。研究还发觉，PM2。5的浓度取生齿密度亲近相关。农业勾当也是印度空气污染持续的主要缘由。印度的空气污染17%来历于农做物焚烧。印度工业化正在过去10多年中突飞大进，但仍有约80%的印度人以农业为生，农业净产值占国内净产值的30%以上。每年入冬之际，此外，小型农村工业（如利用未经处置物质做为能源的甘蔗制糖厂）也是空气污染的主要来历。正在旱季，戈壁化的农村地域吹来的尘埃会跟着风力削弱而正在城市中堆积。除了经济扶植要素外，印度的空气污染还取其社会和文化要素相关。一是家庭的糊口习惯。正在印度一些偏僻农村，无法获得电力或其他洁净燃料，燃烧木材、牛粪和农做物不只污染室内空气，同样也污染室外空气。即便正在有电可用的城市，仍有约60%的印度人利用保守的固体燃料烹调和取暖。据统计，跨越1亿个印度家庭每用保守炉灶3次。二是降低糊口成本。为节约开支，一些从动黄包车和出租车利用了其他廉价成分的燃料。对于低收入人群而言，此举每月可节流30%的成本。三是印度的特殊糊口体例。新德里的污染指数凡是正在每年排灯节燃放炊火后达到峰值。以印度教为从体的印度人，良多主要的糊口体例还逗留正在前现代。印度的特点之一是安于现状，无论是提拔本人的社会地位仍是改善蹩脚的空气质量，他们都动力不脚。最初且也许最主要的是要素。正在天气管理方面的感化是其他任何力量无法替代的。然而，迄今为止，虽然印度如上文所述为应对空气污染出台了良多行动，但一到这些办法的落实层面，其结果就乏善可陈了。一是步履迟缓。印度最高法院新德里正在应对空气质量恶化时步履迟缓，为何要比及AQI严沉超标后才采纳最严酷的告急办法？二是法律不力。早正在1980年代，印度就通过了《空气（污染防止取节制）法》，但因为施行不力，工业、车从及其他污染实体根基不恪守，导致该法令形同虚设。2014年以来，正在总理莫迪的带领下，印人党（BJP）的凝结力和施行力等方面有所改不雅，然而，印度并未从底子上改变政令欠亨、施行不力的窘境。2019年印度制定了“国度洁净空气打算”，但正在现实中该打算几乎是一纸空文。三是志愿不强。印度正在降低排放强度和摆设可再生能源方面取得必然进展，其天气指数排名从2014年的第31位上升至2024年的第7位，估计将提前实现《巴黎协定》的方针。但该方针实现的次要缘由是印度制定的方针太低。因而，印度仍被国际社会缺乏大志、志愿不强。次要政党（包罗印人党和国大党）正在2024年的中对天气变化只字未提。按照全球丛林察看组织（Global Forest Watch）的卫星数据，2001-2023年，印度丧失了233万公顷树木笼盖。这充实反映出正在印度的成长计谋中，经济好处绝对优先于。可见，印度空气污染严沉是多方面缘由配合感化的产品。愈加主要的是，这正在很大程度上是印度自动选择的成果。然而，若是印度持久不克不及正在经济高速增加取改善空气质量之间找到均衡点，而是继续走认为价格的杀鸡取卵之，印度极有可能正在“毒气”中轰然倒下。
